书籍导读

香港为何曾陷入政治乱局？“一国两制”缘何不能是“一国两治” ？港人的“国家认同”为何备受关注？香港在“一国两制”五十年不变的2047，将何去何从？

本书梳理香港问题的历史脉络，以香港2014年“占领运动”和2015年行政长官普选制度本地立法失败为开篇，对2047年的香港提出了三种可能，值得我们思考。作者深度剖析香港政治困局的形成过程、总结香港社会在1997年回归之后的独特心路历程，但重点在于探讨香港政治的未来。全书笔调严谨清晰，极富思辨性。适合所有关心香港现状与未来的读者阅读。

内容简介

本书以香港2014年“占领运动”和2015年行政长官普选制度本地立法失败为开篇，解析了香港政治之所以走入当前困局的心理、社会、政治和历史脉络，包括：香港社会对于“一国两制“方针所存在的观念偏差和在国家政治认同方面所面临的困难处境，“港人治港”投入实践之后所面临的政治隐忧，以及在高度自治原则下，作为中国的特殊政治边陲，香港在管治上面临的结构性困难。本书展望香港政治的未来走向以及二十一世纪香港管治的新形势，探索香港特别行政区如何能够在崭新的“自信年代”里与祖国一道成长，继续成为中国治理版图上焕发异彩的国际化现代都市。

作者简介

阎小骏，哈佛大学政治学博士，北京大学法学学士、硕士。现任香港大学政治与公共行政学系副教授，主要从事当代中国政治及比较政治制度研究。兼任全国港澳研究会理事和香港特别行政区政府中央政策组特邀顾问。2012年，其关于中国农民企业家的研究获全球中国研究权威学术期刊、英国《中国季刊》(The China Quarterly) 年度*原创性论文奖。同年入选香港特别行政区研究资助局首届杰出青年学者计划。2013年获香港大学杰出教学奖。其首部中文专著《香港治与乱：2047的政治想象》（中文繁体字版由三联书店香港有限公司出版）荣膺《亚洲周刊》2015年度十大中文好书（非小说类）。

图书目录

第1章　香港的迷茫 1 /香港不平静

3 / “八一八事件 ”

8 /前尘后际

13 /回归的与未回归的

20 /破解困局

23 /待解之惑 

第2章　治乱一念间 26 /实践中的 “一国两制 ”

31 / “急冻式 ”回归

40 / “一国两制 ”还是 “一国两治 ”？

45 /中央的治权

49 / “一国两制 ”面临挑战

60 /治乱一念间 

第3章  香港人之惑 63 /认同的政治

70 /香港的心结

76 /北方来客

 82 /爱恨 “自由行 ”

92 /深圳河的两边 

第4章  谁掌管香港？ 95 / “港人治港 ”

104 /谁来当特首？

109 /正正反反：建制与泛民

114 / “公务员党 ”？

119 /法律之上

129 /与时代共舞 

第5章  特殊的边陲 134 /北京，北京

138 /合作还是自残？

143 / “底线关切 ”的政治

150 / “泛民 ”的困境

153 / “二十三条 ” 

第6章  未来的香港 162 /自信年代

167 /核心问题

173 /主权的能见度

180 /香港的位置

188 /认受性建设

 结语  迈向 2047 190 /治港 “新常态 ”

193 / “港独 ”：虚妄与现实

197 / 2047：变与不变

202 /命运共同体 204 /后记

207 /附录本书提及的香港重大事件年表

精彩摘要

中国共产党的对港工作方針，从一开始起就蕴含着自信的元素。1974年5月25日，年迈的毛泽东在会见英国前首相希思时，曾对香港问题做过最后的交代。中共中央档案馆保留的谈话稿上准确留下了这样的纪录：

毛泽东：「都成历史了！你们剩下一个香港问题，我们现在也不谈。到时候怎么办，我们再商量吧。是年轻一代人的事情了！」

中国共产党第一代领导人对香港问题所采取的对港英殖民统治「暂时不动」的方针，乃是以三个方面的自信为基础。第一，北京自信在军事力量上具有确保香港领土地位的能力。第二，在对港工作上，北京具有英国政府和港英政权必然同中国政府合作的自信。第三，在香港的未来地位上，毛泽东自信下一代中国领导人必然会找到妥善办法适时收回香港。在这样的政治自信下，新中国在改革开放前的三十余年时间里，「一动不如一静」，充分利用了香港作为东西方阵营沟通桥梁的作用，安然渡过了冷战的最险峻时期。

以邓小平为核心的中国共产党第二代领导人直接主导了中英关于香港回归祖国的谈判，并最终确定了在「一国两制」框架下恢复对香港行使主权的战略构思。「一国两制」的总体设计亦是基于北京在处理香港问题时所具有的四方面自信。第一，在中英谈判过程中，北京曾反复表示具有以各种可能方式收回香港主权的完全自信。这也是中英谈判的基础。第二，北京领导人对于内地改革开放和经济发展具有自信；他们相信在五十年的时间里，内地和香港的经济与制度落差将会极大缩小或者不复存在，在当时而言这是非同寻常的预见。第三，北京对于香港资本主义制度的继续繁荣不会损及中国内地社会主义制度具有自信。第四，北京也对于中国政府能够管控香港的政治发展、「爱国爱港」力量能够管理好香港本地事务具有自信。 1997年之后，中央领导集体延续邓小平处理香港问题的基本思想，落实了邓小平关于「一国两制」的构想，并顺利实现了中国对香港恢复行使主权以及香港特别行政区的创立与初步运作。这都是在自信基础上得以取得的重要政治成果。

随着二十一世纪中国综合国力和国际地位的不断提升，政治自信进一步成为习近平时代中国共产党执政的标志性特征。2012年，中国共产党第十八次全国代表大会政治报告指出，「中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展；全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信。」 2014年12月20日，国家主席习近平在访问澳门大学、并参加学生沙龙时指出，「我的体会，要通过传承优秀传统文化增强民族文化自信，弘扬爱国主义精神，做到格物致知、知行合一。」 这是北京领导人郑重对青年一代提出「民族文化自信」的问题。道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，成为中国新的政治乐章中的最强音符。

在这个新的高度强调自信的年代，「一国两制」和香港管治同样面临新的变局。首先，对于「一国」与「两制」的关系问题，过去北京刻意避免提及，现在则亟需做出厘清。在自信时代，「一个国家、两种制度」本身即是中国特色社会主义道路、理论和制度──也就是中国整体政治秩序──的重要组成部分，北京不可能继续允许任何人将之变作抵抗中国整体政治秩序、甚至颠覆中国基本政治秩序的武器。第二，在自信时代，「两制」之间的关系也亟待厘清。随着时代的变化、「两制」之间的差别和落差急速减小，特别是在中国内地的经济发展大局下，「两制」之间在北京看来已逐渐不再是谁比谁优越、谁向谁学习、谁要取代谁的师生或者对抗关系，而应该是互通有无、互为补充、取长补短的合作关系。随着中国主体政治体系的自信程度不断高涨，「两制」之间关系亦将进入合作则双赢、对抗则俱损的新阶段。第三，在自信时代，北京会进一步强调「两制」得以存续和扩展的先决条件是香港社会对「一国」的承认和尊重。作为中华人民共和国境内实行特殊管理制度的特别行政区，接受和维护国家的主体政治秩序自然被北京看作是香港社会的责任，也是北京与香港之间建构政治信任的基石。因此，在此变局之下，唯有建立起中央权力与香港社会之间的高度政治信任，「两制」之间的回旋余地才会更大，「自治」空间才会更灵活，「港人治港」也才能落实得更有效。舍此一端，别无他途。

要构建新的政治信任的基础，关键就在于香港社会能否在未来的时间里与北京建立起健康及良好的工作关系；沟通与交流永远是重建互信的第一步。而欲建立健康及良好的工作关系，转变观念或许是其中最基础的步骤。就香港而言，这起码关涉到三方面观念的改变：

第一，香港社会亟需改变自己面对国家主体政治秩序时的历史优越感和或有或无的不以为然心态。回归后的香港，政治上不应再继续是西方国家阵营的一员，而是标准的中国政治体系的组成部分；这是一个不可也无法逆转的政治现实。「一国两制」的安排尊重两制之间的历史差异，但并非意在两制之间区分高下。实际上，今天的国际政治学界已经普遍承认，制度发展本身就是多进程、多通路的，并不存在一种固定的模式。在平等、互信和互相尊重的观念下以合作态度处理两制之间的关系才是符合时代要求的最优选择。

第二，香港社会亟需改变或明或暗的以「高度自治」来抵抗中国影响力、抵制北京管治的观念和做法。既然北京有自信允许香港实行与国家主体不一样的制度，就不会尝试让香港「大陆化」或者强行转变为所谓「一国一制」。香港社会亦需要以高度自信来践行「一国两制」，敞开胸襟展开与国家主体部分交流与合作。僵持于过去的成见，不能展望未来，香港则永远无法前进。

第三，香港社会亦有必要逐步建立起民族自信、国家自信。经过漫长的殖民统治，香港社会对西方抱有微妙的仰慕情绪是可以理解的。回归多年以来，由于香港并没有进行彻底的「解殖」工作，本地华人菁英阶层的某些人始终不能放弃以高等华人自居的态度，在西方和中国内地面前都无法以平等姿态、不卑不亢地处理彼此关系。

香港与北京若要在自信年代彼此建立起良好的工作关系，香港社会政治观念的转变是最基础、亦是最重要的工作，应当及早着手进行。而香港的本地知识菁英、文化菁英和媒体菁英应以本着对香港未来负责的态度，在这一进程中放下成见、率先垂范，起到引领而非阻碍的作用。

图书信息

书名：《香港治与乱：2047的政治想像》

作者：阎小骏

出版社：三联书店（香港）有限公司

出版时间：2015年09月

ISBN：9789620438226

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