2016年11月3日，高等法院将审理有关青年新政梁颂恆及游蕙祯宣誓的司法覆核案件。就全国人大常委会近期可能“释法消独”的消息所引起的关注，有内地学者认为，“一国两制”根基底线不能动摇、不能触破，认为人大释法是有必要，可维护“一国两制”和基本法权威。

全国港澳研究会副会长、中国人民大学台港澳研究中心主任齐鹏飞接受中通社记者访问时表示，“港独”是“一国两制”底线，这条底线不能破。对当初签署了确认书，却仍然宣传“港独”的候任议员，应该有追究机制。无论高等法院此次裁决结果如何，都建议人大释法。

齐鹏飞说：“邓小平早就说过，不干预不是绝对不干预。如果香港出现了危害国家权益、动摇‘一国两制’根基东西，干预还是必要。而且人大释法并不是特别性的干预，是符合基本法。”

另有内地资深港澳基本法学者表示，中央是实施“一国两制”的第一责任人，“一国两制”实践过程中产生的问题并非是对抗性、零和性的问题，而是均可以在“一国两制”和基本法框架内解决。通过人大释法来表达中央态度，可维护“一国两制”和基本法权威。

人大释法的法律依据来源于宪法第六十七条和香港基本法第一百五十八条。基本法规定，如香港法院在审理案件时需要对本法关于中央人民政府管理的事务或中央和香港特别行政区关系的条款进行解释，而该条款的解释又影响到案件判决，在对该案件作出不可上诉终局判决前，应由香港终审法院请全国人大常务委员会对有关条款作出解释。

梁游不断突破底线侮辱祖国

南开大学台港澳法研究中心执行主任李晓兵对记者说，个别候任议员行为触及“一国两制”核心问题，并非只涉及香港自治范围，故可能引发人大释法。在这些候任议员不断突破底线，恶搞、侮辱祖国，不能够履行基本宪制责任情况下，就需要通过人大释法来确定一个明确界限，把不符合基本标准，特别是具有“港独”倾向的政治人物排除在外。

身为香港立法会候任议员，其权利和责任应该对等。议员身为公众人物，在享有特殊权利保障的同时，也应该承担更多法律责任。

李晓兵认为，人大释法主要是对于宣誓拥护基本法、效忠中华人民共和国香港特别行政区的行为进行规范。结合基本法第一百零四条是比较合适，但释法内容可以更宽泛一些，即将宣誓程序、内容、效力及法律责任予以明确。人大释法，是为了保证香港在高度自治情况下，能够维持一个基本的、正常政治环境和法律秩序，以维护宪法和基本法权威，保证“一国两制”实践不走样。

本文转载自大公网，2016年11月3日。李晓兵，法学博士，南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任，全国港澳研究会会员，海峡两岸关系法学研究会理事。

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