香港文汇报讯（记者 马静 北京报道）对于香港部分人就人大释法提出质疑，全国港澳研究会会员、南开大学台港澳法研究中心执行主任李晓兵接受本报专访时指出，全国人大常委会在“一国两制”的实践中有一个重要宪法角色，即基本法的守护者，香港良好宪制秩序的形成不能将中央政府排除在外，人大释法也是香港宪制秩序走向良性轨道的制度保证。

对于全国人大常委会释法遭到香港个别人士特别是反对派的质疑，李晓兵表示，香港特别行政区的宪制秩序是在中央政府和特别行政区良性互动中形成的，人大释法是推动香港宪制秩序形成的一个重要力量。根据宪法和基本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力，解释基本法是人大常委会履行其宪制权力。

主动释法可解乱局止纷争

李晓兵认为，目前由于香港立法会议员宣誓风波导致香港社会陷入严重的分裂和冲突，社会各界对此反应激烈，导致香港出现宪制危机。在这种状况下，全国人大常委会主动释法可以破解乱局、化纷止争。

中央遏制“港独”零容忍

他分析称，是次人大释法是在更高的层次上为香港社会实现有效管制确定规则，并非只是针对梁、游宣誓问题。同时，这次人大释法也有一定的社会背景，违法“占中”之后整个香港政治生态有不断恶化的倾向，“港独”主张通过各种渠道肆意传播、沉渣泛起，“港独”势力不断突破底线。“在这样的背景下，人大释法彰显了中央在此问题上的基本态度。遏制‘港独’应该是“零容忍”，而过去香港本地的政治操作导致‘港独’放纵，人大常委会在关键时刻果断释法显示了中央遏制‘港独’的基本立场。”

李晓兵强调，从本次释法内容可以看出，释法主要内容涉及中央与特别行政区的关系这一重要主题，强调要拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法和效忠中华人民共和国香港特别行政区，并未介入香港自治事务的范围。

他又说，实践证明，香港的高度自治实践和中央的宪制责任并不衝突，香港良好宪制秩序的形成，需要根据宪法和基本法的规定，在中央政府和香港特区之间形成良好的互动。

另外，对于基本法第二十三条立法问题，李晓兵认为启动立法将有效遏制香港社会层面的‘港独’势力和行径。至于何时启动，他认为，如果此番人大释法能引起香港社会对“港独”问题的高度关注，并就此达成遏制的共识，顺势启动将是最佳选择。

本文转载自香港文汇报，2016年11月6日。李晓兵，法学博士，南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任，全国港澳研究会会员，海峡两岸关系法学研究会理事。